公司规章制度或员工手册可以设定迟到罚款或不按规定着装等罚款条款吗？该条款有效吗？

  ​  在公司的日常管理中，管理者为了方便管理或者有效管理普遍的设置了罚款条款，常见的有迟到罚款、未按规定着装罚款、在办公场所吸烟罚款等，这些我们习以为常的罚款几乎所有的用人单位都认为是合法合理的，劳动者基于该罚款的威严为了避免工资损失尽可能严格遵守，管理者认为效果最优、见效最快，那么设置此罚款条款真的合法吗？

    首先，罚款属于财产罚，在我国法律体系中，《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国民事诉讼法》分别对于行政处罚和司法强制措施中的罚款进行了规定。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，罚款只能由法律、行政法规、部门规章、地方性法规以及地方政府规章进行规定；而根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，罚款系针对妨碍民事诉讼行为人的司法强制措施。所以，用人单位规章制度中设立罚款条款本身就不符合法律规定。

    那用人单位必然会问，不设置罚款条款怎么有效管理呢？